LOS CONTRATOS Para conocimiento público y de las autoridades que tienen la obligación de investigar los presuntos actos de corrupción que se presentan en Colombia, estos son los Contratos que dieron pie a esta investigación periodística: 0309 del 27 de junio de 2008 0368 del 23 de marzo de 2010 0446 del 29 de mayo de 2009 0630 del 16 de julio de 2010 0631 del 9 de septiembre de 2008 0694 del 19 de septiembre de 2008 0807 del 22 de julio de 2009 1171 del 1 de octubre de 2010 1211 del 7 de octibre de 2010 1449 del 22 de diciembre de 2008 1650 del 14 de diciembre de 2010 2051 del 18 de diciembre de 2009 2090 del 31 de diciembre de 2010 2192 del 29 de diciembre de 2009 9235 del 29 de enero de 2010 1686 del 15 de diciembre de 2010 2090 del 31 de diciembre de 2010

En Bogotá organizaron el “Carrusel de la Contratación”, en el Departamento Norte de Santander surgió el “Cartel de la Maquinaria”, en Barrancabermeja fueron creados el “Cartel del Cemento”, el “Cartel del Condón” y otros. El Departamento de Santander no podía quedarse atrás y en el Gobierno que está a solo nueve meses de terminar, acaba de descubrirse el “Cartel del Plan de Medios”, concentrado en una empresa, con inscripción en Bucaramanga.

El Gobernador Horacio Serpa Uribe, fundamentado en varios proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo 2008-2011, para posesionar su imagen ante el Departamento y el país, pagó $1.923’178.160 a una sola firma, desde el inicio del mandato al 31 de diciembre de 2010, amparándose en la figura de menor cuantía.

Como en Bogotá, donde la concentración de contratos se hizo alrededor de grupos como los Nule, Julio Gómez y Emilio Tapia, al interior del Gobierno de Santander se fraguó desde su inicio la concentración de contratos para el manejo de medios en la firma LCA Publiteca Ltda, propiedad de Jorge Salim Eljach Espinel, quien es el Gerente y Luis Eduardo Celis Espinel, con la Subgerencia de Muzba Abraham  Eljach Espinel.

La Unidad Investigativa del Periódico Portada encontró que  desde el 27 de junio de 2008 al 31 de diciembre de 2010, la empresa LCA Publiteca Ltda, firmó 16 Contratos por la suma antes mencionada, contratación con la que se apoderó de trabajos tales como la redacción y soporte periodístico de la página Web de la Gobernación, la estrategia de comunicación institucional;  la creación de imagen corporativa, desarrollo e implementación de la estrategia de comunicación del Plan de Desarrollo “Santander incluyente 2008-2011; producción de pendones, pancartas, telones, vallas publicitarias, adhesivos, lonas impresas, impresos sobre papel, vinilos adhesivos para aplicaciones en paneles, stads informativos, impresos a todo color; contratación de estructuras metálicas publicitarias; producción de medios publicitarios y ejecución de pautas; implementación de estrategias de comunicación institucional; elaboración de vallas publicitarias para el estadio Alfonso López; asesoría en diseño gráfico, creatividad publicitaria y elaboración de artes finales; campañas promocionales, diseño gráfico y publicidad;  la producción de spot promocionales, producción de cuñas radiales, para televisión, jingles institucionales, tomas de fotografía, entre otras labores.

FRAGMENTACIÓN DE CONTRATOS

Aparte de la concentración de contratos a favor de la firma LCA Publiteca Ltda, el Gobierno de Santander entró a la era de fragmentar la contratación, lo que se observa en el Contrato 1171 con fecha 1 de octubre de 2010 y el Contrato 1211 firmado el 7 de octubre de 2010, con un espacio de solo seis días entre uno y otro; el objeto de los Contratos es el mismo: “Prestar servicios profesionales para la implementación de la estrategia de comunicación, campañas promocionales, diseño gráfico y publicidad de la Gobernación de Santander”, ambos con valor de $131.520.000

“LA VIAJERA”

Es una estrategia informativa implementada por la Gobernación de Santander que tiene por objeto mostrar las obras proyectadas y ejecutadas por el Departamento para la comunidad, a través de micro-informes periodísticos desde los distintos Municipios de Santander a los que llega el equipo noticioso en un vehículo con el nombre “La Viajera”; el equipo está integrado por  cuatro personas y elementos de captura y edición de imágenes y, redacción de las notas.

Para esta estrategia, el Gobierno le apropió por cinco meses a la firma LCA Publiteca Ltda, la suma de $142.000.000 con el fin de “prestar servicios profesionales para la asesoría en la producción de notas de campo y logística del programa ‘Viajera por Santander’, enmarcado dentro del proyecto denominado: Implementación del programa de posicionamiento de la imagen corporativa institucional para el Departamento de Santander”. La multimillonaria inversión ejecutada por la Gobernación,($142.000.000 a LCA Publiteca Ltda, y $247’000.000 han sido dados a cuatro medios de radio y televisión), los resultados de “La Viajera” aún son incipientes.

PROYECTOS UTILIZADOS PARA LA CONTRATACIÓN

Por lo menos cuatro estrategias son utilizadas por el Gobierno de Santander para entregar esta millonaria contratación a la empresa LCA Publiteca Ltda, sin racionalizar las adjudicaciones, con fragmentación de contratos, la concentración de contratos en una empresa y la utilización de nexos personales o de amistad con los contratistas, lo que falta a la transparencia de los procesos con el agravante que, de la empresa favorecida, hace parte el Asesor de Marketing de la Gobernación, Andrés Peralta Goelkel, quien asume también el rol de interventor de contratos. Aunque la Ley no lo prohíbe, sí se ve mal que un interventor que figura en la nómina (así sea como contratista) del Gobierno, haga parte también de una empresa contratista en la misma  Administración seccional. Es cuestión de ética.

Algunas de las estrategias utilizadas por el Gobierno para suavizar la salida de recursos que provoca el desangre del erario departamental, son:
1.- Implementación del programa de posicionamiento de la imagen corporativa institucional para el Departamento de Santander.
2.- Apoyo para la participación de la comunidad en el análisis, ajuste, veeduría, seguimiento y socialización del Plan de Desarrollo de Santander.
3.- Línea estratégica “La información al alcance de todos”.
4.- Comunicación para el fortalecimiento de la gestión departamental y el derecho de estar informado.
5.- Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de comunicación y difusión del Departamento de  Santander.
6.- Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de comunicación institucional Santander.
Estos proyectos se han convertido en una ‘vena rota’ para las arcas de la región. Por esos rubros han salido millones y millones de pesos con destino a las grandes cadenas radiales colombianas por la realización de programas por día; para empresas editoriales de Bogotá con destino a la edición de revistas para el manejo de la imagen del Gobernador Serpa, entre otros.

RECURSOS PARA LOS NACIONALES

Entre los Contratos que entregaron recursos de los santandereanos a los medios de comunicación de Bogotá, con el fin de ‘barnizar’ la imagen del Gobernador Serpa Uribe figuran:

- Contrato número 1858 del 28 de diciembre de 2010 por valor de $36.000.000 entregado a Pedro Nel Viveros Tarquino, de Bogotá, como “asesor externo para el diseño de estrategias ante los medios de comunicación nacionales y las relaciones corporativas ante el Gobierno nacional” durante 6 meses.

- Contrato 1702 del 16 de diciembre de 2010 con Publicaciones Semana S.A., también de Bogotá, por la suma de $500.000.000 para “publicación institucional de la Gobernación de Santander enmarcado dentro del proyecto denominado ‘Apoyo al fortalecimiento de la capacidad de comunicación institucional Santander’”.

- Contrato 0090 del 11 de febrero de 2011, adjudicado a la empresa Vipots Ltda domiciliada en Bogotá con valor de $39.672.000, para la “prestación de servicio de emisión de mensaje institucionales para ser transmitidos por una red alternativa de comunicaciones multi-target en los supermercado Carrefour de Bucaramanga” .

- Contrato para “emisión de 48 mensajes institucionales y promoción de actividades de la Gobernación de Santander por un espacio radial a nivel nacional, de lunes a viernes, durante un mes, por valor de $35.000.000, sin contar con un contrato para la emisión de cuñas institucionales en el programa ‘La Luciérnaga de Radio Caracol.

A todo lo anterior, se agregan los recursos entregados a Radio Caracol por la emisión desde Bucaramanga del noticiero 6 am 9 am, Magazine periodístico Hoy por Hoy, el programa de entretenimiento La Ventana y la presencia en territorio santandereano del Clásico Ciclístico RCN, durante el 2010.

El valor total de la contratación que hace parte de este trabajo de investigación periodística, supera los $2.995’515.063, dineros que solo han servido para aumentar la imagen personal del Gobernador Horacio Serpa dentro y fuera del Departamento, mientras los santandereanos atraviesan la peor época de su historia con carreteras y puentes destruidos, desarraigados en el abandono, pobres sin vivienda, habitantes de estratos uno y dos con graves problemas sociales y Municipios a la espera de que el Plan de Desarrollo Santander Incluyente 2008-2011 se cumpla en su totalidad.